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电视专题片《永远吹冲锋号》第二集《政治监督》******

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调 ，要坚持和加强党中央集中统一领导 ，健全总揽全局 、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制 ，确保全党在政治立场 、政治方向 、政治原则 、政治道路上同党中央保持高度一致 ，确保党的团结统一 。

　　在新时代全面从严治党 的伟大实践中 ，我们党坚守自我革命根本政治方向，坚持把党的政治建设摆在首位 ，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，严明政治纪律和政治规矩 ，强化政治监督 ，确保全党增强“四个意识” 、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　新时代强化政治监督 的根本任务就是“两个维护” 。党 的二十大报告强调 ，推进政治监督具体化、精准化、常态化 。必须把坚持和加强党中央集中统一领导作为党 的建设第一位的任务 ，坚决纠正在落实“两个维护”上存在 的温差、落差 、偏差 ，确保全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ，坚决做到“两个维护”；确保准确把握新时代新征程党的使命任务，把党 的二十大提出 的重要思想 、重要观点、重大部署、重大举措落到实处 。

　　一个违规推动填海 一个对整改明拖暗顶

　　他们竟以生态环境为代价谋求私利

　　2017年7月，中央生态环境保护督察组发现三亚凤凰岛二期项目严重破坏生态环境 ，点名批评并责令整改。然而直到2020年，经过先后三轮督察，凤凰岛二期项目整改工作却一直停滞不前 。

　　调查发现 ，有 的党员领导干部仍然舍不得放弃以生态环境为代价 的发展模式，个别人还与相关企业存在利益勾连，导致贯彻落实党中央重大决策部署打折扣、搞变通，致使人民群众获得感受到严重损害 。

　　王勇，2008年至2014年任三亚市委副书记、市长 ，凤凰岛二期项目是在他任内启动修建 的。

　　童道驰，2018年至2021年任三亚市委书记，在他任期内，中央整改要求迟迟得不到落实。

　　凤凰岛是一个人工填海造岛项目 ，一期完成填海工程后，附近海岸线就明显出现了沙滩退化现象，三亚市政府曾请专家团队调研 ，发现 是凤凰岛一期项目造成水流变化，导致岸线侵蚀。到凤凰岛二期立项讨论时，不少干部因此提出了反对意见 。

　　海南省政协原副主席 曾任三亚市市长王勇：海洋部门提过不同意见 ，分管 的副市长也提过不同意见，但是我还 是坚持 ，发展是业绩，保护也 是业绩，但 是发展是显绩 ，保护 是潜绩，所以我还 是力推把二期能够批下来。

　　王勇没有如实向海南省海洋部门通报凤凰岛一期造成的生态问题，致使二期项目海域使用权顺利获批；又授意三亚市规划局违规出具选址规划意见 ，让项目得以通过立项审批 ；两次召开专题会议，要求特事特办、加快推进，使得凤凰岛二期项目于2014年4月启动，2016年主体填海完成。

　　2018年 ，童道驰被任命为海南省委常委 、三亚市委书记，正值中央要求对凤凰岛进行整改之际 ，但他不按要求执行经评估论证 的包括拆除凤凰岛连廊在内的组合方案，而是擅自拿出了一个仅采用“三亚河口清淤、拓宽河口”措施的替代方案，多次在公开场合提出要积极向上级争取不拆除连廊，要“保留凤凰岛的完整性” 。

　　2019年下半年，中央环保督察组再次到海南督察 ，童道驰授意有关部门紧急制定拆除凤凰岛连廊 的工作方案 ，但只是拿来敷衍应付 ，并没有任何实质行动，同时授意继续申请实施替代方案 。2019年12月 ，替代方案被省政府明确否定，童道驰仍然明拖暗顶，不作实质整改 。

　　童道驰 ：凤凰岛这个事儿涉及违规填海，然后就是地产 。企业 的股东肯定想办法接近你，一旦放松一点点，这个利益集团侵蚀就非常厉害。

　　凤凰岛二期时间跨度长 、投资金额大，整改拆除有很多复杂 的问题要去解决 ，也必然要触碰多方利益 。作为市委书记，本应担当作为，童道驰却畏难情绪严重，想绕着困难走，不愿动真碰硬。

　　童道驰本来就打心底里不想整改 ，企业一拉拢腐蚀，更 是彻底被私欲吞噬 。结识相关企业股东之后，他迅速从接受对方安排的各种奢华享受 ，发展到进而收下贵重财物 ，到案发时，已累计收受相关股东两千多万元。

　　2020年5月 ，中央环保督察组再次点名批评凤凰岛项目“修复治理大打折扣”；2020年7月，生态环境部到凤凰岛调研督察，到这个时候，童道驰竟还在授意下属重点介绍替代方案 。他 的种种反常之举引起关注，2020年9月，中央纪委国家监委对他展开初核，11月1日对他立案审查调查。

　　童道驰和王勇严重违反政治纪律和政治规矩，并且存在其他严重违纪违法问题，先后被开除党籍和公职。2021年10月法院宣判 ，王勇收受财物9047万余元 ，以受贿罪判处无期徒刑 ；2022年6月法院宣判 ，童道驰收受财物2.74亿余元，以受贿罪判处死刑，缓期二年执行。

　　目前 ，凤凰岛二期项目全部拆除完成，环境修复工作也在展开 。历经波折 ，这片碧海终于被还给了大自然，还给珊瑚和鱼群 ，留给子孙后代 。

　　“我是抚州人民 的罪人”

　　受贿上亿落马官员忏悔

　　肖毅 ，江西省政协原党组成员 、副主席，曾任江西省抚州市委书记。

　　肖毅在任期间将位于抚州市高新技术开发区 的九木集团创世纪科技有限公司奉为抚州市“数字经济”产业 的一张“名片” ，对外宣扬它是搞“大数据”“云计算”的高新科技公司 。然而，肖毅其实明知该企业真正从事的是虚拟货币计算生产业务，俗称“挖矿”。

　　“挖矿”需要耗费大量电力 ，并带来大量二氧化碳排放和电子垃圾生成 ，高耗能、高排放的同时 ，对解决就业、产业发展和科技进步 的贡献度却很低。此外 ，虚拟货币也有可能成为一些非法交易逃避监管的工具，还有可能危害金融安全 。然而，这样一家企业 ，却竟然得到了肖毅的包庇甚至力捧。

　　从2018年开始 ，国家明确要求各地政府引导“挖矿”企业有序退出 ，之后进一步明令禁止以任何名义发展虚拟货币“挖矿”项目。肖毅对国家政策十分明了 ，却仍心怀侥幸 ，妄图瞒天过海 ，授意林庆星公司在有人来参观检查时 ，“表演”一些其他业务。

　　创世纪公司约有16万台“矿机”每天运行 ，从2017年到2020年 ，这一家公司 的用电量就占到抚州全市用电总量的10% 。为掩盖真实情况，肖毅授意有关部门虚构统计专报和调整用电分类。他还违规要求为该公司提供财政补贴 ，违规推动政府机关为该公司提供担保 、贷款等融资支持达24亿余元人民币 ，帮助该公司在高新区新建了数据中心大楼。

　　抚州有着悠久的历史文化 ，以“临川四梦”为代表作 的明代著名剧作家汤显祖是这座城市标志性 的文化名人，抚州人形容自己 的家乡 是“一座有梦有戏的城市” 。然而 ，肖毅主政抚州期间，做 的却 是自己虚幻 的政绩梦，也因此才上演了支持“挖矿”企业的荒唐戏。而这样的戏，还不止这一出 。

　　大乘汽车科技产业园是肖毅决策兴建 的另一个重点项目，如今也是一片寂静 ，只剩下一名保安人员，看守着大量未完成的汽车 。

　　中央纪委国家监委机关工作人员刘晟：2017年上半年，肖毅不顾实际情况 ，盲目举债 ，盲目决策 ，投资30多亿元建成了相关的汽车产业园。但 是因为他们生产 的是传统的燃油车，本身品牌又没有什么竞争力，生产了几千台以后就停产了，造成投产即停产。

　　除了违纪问题 ，肖毅还被查出利用职权 ，为他人在职务晋升、工程承揽、项目开发等方面提供帮助 ，非法收受财物上亿元。2021年12月 ，其因严重违纪违法被开除党籍和公职 ，2022年1月 ，以涉嫌受贿罪和滥用职权罪被提起公诉，法庭将择期审理 。

　　肖毅：我 是抚州人民 的罪人，我对不起抚州人民 。组织上委派我到抚州去当市委书记，希望我能够带领大家脱贫，把经济搞上去 ，让老百姓过上好日子，但 是因为我扭曲 的政绩观，把自己所谓 的“政绩”摆到了人民的利益之前 ，所以才会这么蛮干 、乱干，导致这么重大 的损失。我要向抚州人民忏悔 。

　　两个县级“一把手”互相关照对方弟弟

　　结成利益网开启长期“合作

　　甘肃省镇原县属于陕甘宁革命老区， 是甘肃省最后一个脱贫 的县。曾在这里多年担任“一把手” 的李崇暄 ，2021年3月被甘肃省纪委监委立案审查调查 。

　　李崇暄 ，从2009年到2020年历任甘肃省庆阳市镇原县县长、县委书记。他上任后主抓的首个重大工程， 是新建镇原第二中学 ，这也成了他首个收受巨额贿赂的项目。请托他 的人 是另一个县级“一把手”，华池县县长张万福，他也于2017年被查处。

　　甘肃省镇原县委原书记李崇暄：张万福 是镇原人 ，我正好到镇原当了县长，他到华池当县长 ，明确提出来要关照他弟弟进一步发展，然后说了一些具体的县里大的工程。

　　和李崇暄打过招呼后，张万福的弟弟很快就带着一个水果包装箱登门拜访李崇暄 ，里面不 是水果，而 是一百万元现金 。

　　镇原二中项目仅仅 是个开端，事实上 ，李崇暄和张万福商定了一个长远“合作”计划。李崇暄也有个弟弟 ，名叫李崇刚，也向哥哥提出想做点工程 。于是李崇暄兄弟和张万福兄弟结成了一张特殊 的利益网 ，两个“一把手”在各自辖区内相互“关照”，帮对方的弟弟承揽工程。双方你来我往，通过“异地交换”避人耳目 。

　　然而 ，天下没有不透风 的墙。两个县“一把手”互相照顾对方弟弟的事情 ，不久就传了出去 ，释放出 的恶劣影响可想而知。

　　2009年到2013年是李崇暄收受贿赂 的高峰期 ，当时镇原县河道治理、水利建设 、安居工程 、汽车客运站、城乡道路等多个政府投资类项目中 ，他都打招呼 、下指令，强行干预，使得正常决策和招投标程序被架空。

　　2009年到2013年，李崇暄在全县强行连片推进苹果栽植项目 ，甚至一些地方迫使农民铲除小麦青苗改种苹果 。轰轰烈烈大规模栽种后 ，没有后续跟踪管理和技术扶持 ，农户遭遇病虫害 、技术不足、水源缺乏等种种困难，致使全县投资一千多万元栽下 的八万多亩苹果树 ，砍的砍、烧 的烧 ，如今只剩不到十分之一。

　　位于开边镇的农业示范园区，是另一个失败的“政绩工程”。2012年，李崇暄拍板选址在这里兴建这一项目，首先考虑 的 是方便上级领导检查 。

　　在建设标准上，李崇暄追求大规模 、高标准，在公路沿线流转土地500亩 ，投入财政资金近1000万元 ，新建两百多座温室和钢架大棚。结果建成后，很少有人来承包经营，只能强压给镇政府和村委会接手维持，供上级检查。到如今 ，园区蒿草丛生 ，大部分设施破败闲置，好好的土地长年荒废，让当地农户们看在眼里，疼在心里。

　　“一把手”一旦蜕变成为“一霸手”，必然导致滥用权力 ，损害党和人民 的利益 ，这已经被无数案例反复证明 。必须清醒地看到 ，“一把手”监督仍然是监督工作的难点，纪检监察机关必须把它作为政治监督的重中之重，强化责任追究，持续释放有责必问、执纪必严 的强烈信号 。

　　党 的二十大作出的重大部署，涉及党和国家 的方方面面 ，每一项都与十四亿人民当下和未来 的生活紧密相关 ，每一项都不是抽象的概念 ，而是明确具体 的工作要求 。党的重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里 ，这是纪检监察机关的职责使命。而全体党员也需要深刻把握新时代新征程党的使命任务，时刻牢记自己的职责使命，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决践行“两个维护”，确保党中央的决策部署落实到位 ，以每个人 的工作与奋斗 ，共同创造中国更美好的今天和明天。

英国“脱欧”三年 “最初的梦想”实现了吗？******

　　(国际观察)英国“脱欧”三年 “最初 的梦想”实现了吗？

　　中新社北京2月1日电 题 ：英国“脱欧”三年 “最初的梦想”实现了吗？

　　作者 张焕迪 肖玉笛

　　距离2020年1月31日英国正式退出欧盟已有三年时间 。三年里，“脱欧”如何影响英国 ？支持英国“脱欧” 的人数比例为何会下降 ？“脱欧”后 的英国与欧盟关系如何？中国社会科学院欧洲研究所副研究员、英国问题专家孔元接受中新社专访时指出 ，英国虽然实现了“脱欧” 的部分政治诉求 ，但其经济问题并未因“脱欧”迎刃而解 ，这极大影响了英国国内对“脱欧”问题的民意倾向，英国与欧盟关系也因“脱欧”问题受到考验。

　　“脱欧”为寻自由 实则难偿所愿

　　孔元指出，对自身“被边缘化” 的担忧是英国选择“脱欧” 的重要原因。随着欧盟一体化程度加深 ，英国对欧盟事务决策的影响力却在逐渐下降。21世纪以来欧洲面临 的欧元危机、难民潮等问题也令英国对欧盟的部分制度和决定愈发不满 。

　　孔元认为 ，英国“脱欧” 的部分政治诉求确实得到了实现。英国脱离欧盟后不再受到欧盟法律法规的限制，进而重获更多自主权 ，能够通过修改或制定法规帮助国家发展。另外，以前首相约翰逊为代表的英国保守党人通过推进“脱欧”议程获得民众支持 ，稳固了执政权力 。

　　同时 ，英国希望通过“脱欧”成为一个对全球事务有影响力的“世界 的英国” ，而不仅仅 是一个只对欧洲事务有影响力的“欧洲 的英国”。孔元认为 ，在这一点上英国未能得偿所愿 。

　　“从英国脱离欧盟后在全球作出 的外交努力中可以看出，英国有表现自身全球领导力 的意愿 ，但实际上缺乏执行和贯彻这种意愿的能力。英国对自身国家实力 的认知也高于许多国家对其 的定位 。”孔元分析称。

　　“脱欧”令经济雪上加霜 国内民意动摇

　　孔元指出，尽管有人认为 ，从长远来看英国将通过“脱欧”获得经济利益，但实际上，英国迄今几乎未能实现任何“脱欧”的经济诉求。

　　孔元称 ，与政治诉求类似 ，英国希望通过“脱欧”开拓更广阔的市场，与亚太等地区的更多国家达成贸易伙伴关系，但此举收效不佳 。“尽管英国已经与日本、澳大利亚等几个国家签订自贸协议 ，但与美国等国 的自贸协定签署遥遥无期 ，在加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)等关键问题上也需要更多时间 。”

　　孔元同时指出 ，英国经济本身就存在结构性问题，如去工业化严重 、对消费和服务依赖程度较高 、劳动力数量不足等。在这些问题上，“脱欧”不仅没有起到缓解作用 ，反倒雪上加霜 。

　　英国首都伦敦作为全球重要的金融城市，“脱欧”之后大批金融机构离开伦敦迁往其他地区，英国流失了大量人才，竞争力因此下降 。2022年以来 的乌克兰危机也使英国经济承压更重，一段时间以来英国各界的罢工就 是经济衰退 的一个缩影 。

　　英国2016年举行“脱欧”全民公投时，支持“脱欧” 的人数比例为52%。但数据统计机构Statista近期发布的一项民调结果显示，54% 的受访英国人认为离开欧盟 是错误的 ，仅34% 的人认为这是正确 的决定。

　　对此，孔元称，越来越多的英国“脱欧”派人士开始动摇甚至后悔自己的选择，经济问题 是导致这种现象 的重要原因。

　　“脱欧”遗留棘手难题 英欧关系面临考验

　　有德国媒体认为 ，英国“脱欧”后 ，欧盟失去了其第二大经济体及欧盟预算 的第二大净捐助国 ，对欧盟自身发展有着不可挽回的负面影响 。尽管欧盟方面多次劝说英国放弃“脱欧”，但也未能阻止英国“脱欧”成为事实。“脱欧”问题遗留的诸多争议与难题也考验着英国与欧盟的关系。

　　“北爱尔兰相关问题就 是遗留下来的一个棘手难题 。虽然英国与欧盟在相关问题上达成一定共识并签订了‘北爱尔兰议定书’，但其中部分规定存在问题，英欧双方至今仍无法就修改规定达成一致 。”孔元称 ，“另一方面 ，英国与欧盟仅在贸易方面达成了‘脱欧’协议 ，在防务安全合作方面却没有确定一个新 的成熟机制 ，相关问题至今也没有解决 。”

　　孔元认为，复杂的“脱欧”问题导致英国政府与欧盟关系出现裂痕 ，特别 是在特拉斯担任英国首相的一段时间里。不过 ，苏纳克2022年10月接任英国首相后作出了许多努力试图修复英国与欧盟 的关系 。“苏纳克意识到 ，只有处理好与欧盟 的关系 ，才有可能解决英国经济问题。”孔元说 。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）